唐朝租庸調(diào)制的內(nèi)容和作用
租庸調(diào)制,唐時(shí)實(shí)行的賦稅制度,以征收谷物、布匹或者為政府服役為主,是以均田制的推行為基礎(chǔ)的賦役制度。此制規(guī)定,凡是均田人戶,不論其家授田是多少,均按丁交納定額的賦稅并服一定的徭役。租庸調(diào)定須均田制的配合,一旦均田破壞,租庸調(diào)法則失敗,武周后由于人口增加,又不斷土地兼并,公家已無土地實(shí)行均田制,男丁所得土地不足,又要繳納定額的租庸調(diào),使農(nóng)民無力負(fù)擔(dān),大多逃亡。安史之亂后,朝廷負(fù)擔(dān)遽增。唐德宗年間,改行楊炎的兩稅法,以征收銀錢為主。
簡(jiǎn)介
租庸調(diào)制的內(nèi)容是:每丁每年要向國(guó)家交納粟二石,稱做租;交納絹二丈、綿三兩或布二丈五尺、麻三斤,稱做調(diào);服徭役二十天,閏年加二日,是為正役,國(guó)家若不需要其服役,則每丁可按每天交納絹三尺或布三尺七寸五分的標(biāo)準(zhǔn),交足二十天的數(shù)額以代役,這稱做庸,總體而言,“納絹代役即為庸”,也叫“輸庸代役”。國(guó)家若需要其服役,每丁服役二十天外,若加役二十五天,免其調(diào),加役三十天,則租調(diào)全免。通常正役不得超過五十日。若出現(xiàn)水旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害,農(nóng)作物損失十分之四以上免租,損失十分之六以上免調(diào),損失十分之七以上,賦役全免。制度不奪農(nóng)時(shí),合理解決就業(yè)問題,是建立在均田制基礎(chǔ)之上的制度。
傳承發(fā)展
隋朝沿用北魏以來的租調(diào)制,租調(diào)數(shù)量比北周輕,農(nóng)民服役時(shí)間也短。后來又規(guī)定" 民年五十,免役收庸",即交納一定的絹代替服役。
唐朝在隋朝的基礎(chǔ)上,以輕徭薄賦的思想改革賦稅體制,實(shí)行租庸調(diào)制。唐朝的租庸調(diào)制不再有年齡的限制。唐初施行租庸調(diào)制時(shí),運(yùn)作良好,人民生活安定,國(guó)家收入穩(wěn)定。但自安史亂后,戶籍失修,生產(chǎn)破壞,國(guó)家支出大增,舊有的租庸調(diào)制已不合時(shí)宜,不得不以兩稅制取代之。
取消原因
租庸調(diào)破壞的原因是因?yàn)榫镏频钠茐。租庸調(diào)制是要配合均田制的,其后均田制破壞,租庸調(diào)亦不可行。唐代人口不斷增加,到后來政府已無足夠土地實(shí)行均田制,領(lǐng)田者所得土地不足,但又要繳納定額的租庸調(diào),使農(nóng)民負(fù)擔(dān)不來,唯有逃亡,而造成租庸調(diào)制的破壞。另外,唐中葉后,土地兼并重。均田令雖然禁止買賣田地,但經(jīng)府批準(zhǔn),田地仍可轉(zhuǎn)讓,使免課戶如官僚,寺院等可以兼并土地。失去土地的課戶仍要納租庸調(diào),故在無法負(fù)擔(dān)的情況下不得不逃亡。大量課戶的逃亡,使政府的征稅對(duì)象減少,削減國(guó)家稅收,由此可見租庸調(diào)的破壞是因均田制的破壞。
又租庸調(diào)制本身存在不少漏洞,以致后來不得不破壞。首先,課戶與免課戶的分別,使免課戶無須負(fù)擔(dān)負(fù)役,并且享有占田占地,建立莊園的特權(quán),而且原來針對(duì)免課戶的戶稅和地稅,也由課戶一并承擔(dān)。而租庸調(diào)中的定額稅率,在人人領(lǐng)田一百畝的情況下是公平,但到后來人民領(lǐng)田許多不足百畝,而卻要繳納與領(lǐng)田百畝一樣的稅額,是絕對(duì)不公平的,故在不合時(shí)宜的情況下,租庸調(diào)不可行。
主要影響
引致租庸調(diào)制破壞的另一原因是戶籍散失。租庸調(diào)是依照完整戶籍來征收賦役的。但在開元時(shí)代,承平日久,官員疏于整理,丁口死亡,田畝轉(zhuǎn)讓等未記入戶籍,國(guó)家于是失去征稅根據(jù)。德宗時(shí),情況更壞至不可挽救的地步,造成有田者不納稅,無田者仍要負(fù)擔(dān)之情況,此舉造成人民逃亡,而賦稅卻由逃亡戶的鄰保代交,稱為攤逃,結(jié)果更造成惡性循環(huán)的逃亡潮,迫使朝廷不得不放棄租庸調(diào)而改行兩稅。
最后,租庸調(diào)制中以男丁為征收對(duì)象,向其征收定額的賦役,即是說國(guó)家的收入取決于丁的多少,缺乏彈性。自安史亂后,國(guó)家支出甚大,國(guó)家無法再以租庸調(diào)制來維持經(jīng)濟(jì),于是改行另一較彈性大的兩稅制,使稅收可以田畝為征收對(duì)象,確保收入來源,故租庸調(diào)不得不破壞。
歷史評(píng)價(jià)
總結(jié)來說,租庸調(diào)在唐初配合均田制的情況下,確是一個(gè)利民利國(guó)的制度,但隨著歷史的發(fā)展,此制本身的漏洞便涌現(xiàn),再加上其它客觀因素,租庸調(diào)制變得不合時(shí)宜,故唐不得不以兩稅制取而代之。
隋和唐前期推行的租庸調(diào)制,有明顯的作用,主要表現(xiàn)在:農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間較有保證,賦役負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕,使許多荒地開墾出來;政府的賦稅收入有了保障,府兵制也得到鞏固。這些都使國(guó)家富強(qiáng)起來。