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 欄目類別:知識點 >> 高中 >> 歷史

宋朝的提點刑獄司

更新時間:2016/7/25 17:59:00  手機版

  提點刑獄司含義:

  提點刑獄司是官署名。是宋代首創(chuàng)的中央派出的“路”一級最高司法、監(jiān)察機構(gòu),簡稱“提刑司”、“憲司”、“憲臺”。監(jiān)督管理所轄州府的司法審判事務(wù),審核州府卷案,可以隨時前往各州縣檢查刑獄,舉劾在刑獄方面失職的州府官員。

  提點刑獄司的淵源:

  提點刑獄司起源于唐代前期出現(xiàn)一些大使的部分職能,并具有職能不固定、臨時性派遣的特點,宋朝在全國各地設(shè)置路一級監(jiān)察機構(gòu),作為中央在地方劃定的最高監(jiān)察區(qū)。提點刑獄司是路一級最高司法長官,是為分奪轉(zhuǎn)運使之權(quán),加強對地方的控制而采取的重要部署。提點刑獄司最初主要為了限制轉(zhuǎn)運使的權(quán)力而設(shè)置,宋代社會發(fā)展以后,提刑司的設(shè)置、職權(quán)逐漸形成一套完整的制度。除處理地方刑訟事務(wù),提刑司還兼管一路錢財、河渠、農(nóng)政、治安、兵甲,職權(quán)范圍不斷擴大。

  提點刑獄司的設(shè)置:

  宋代的路無統(tǒng)一的最高機構(gòu)和最高長官,而是分設(shè)四個互不統(tǒng)轄的平行機構(gòu),即轉(zhuǎn)運使司、提點刑獄司、提舉常平司、安撫使司,這四個機構(gòu)各有分工,合稱“四司”,由四司構(gòu)成路一級地方建制的組織框架。提點刑獄司的沿革從太宗淳化二年(991)開始,這是設(shè)置專官管理刑獄之始,后幾經(jīng)廢置,最后于神宗熙寧二年(1069)固定下來。提點刑獄司由提刑、同提刑使臣及屬官檢法官和干辦公事、吏人組成。因提點刑獄司是判決的一個重要關(guān)卡,他們能否盡職,關(guān)乎百姓能否得到公正的判決,冤獄能否得到昭雪。因此宋王朝很重視提刑官的人選,對其任職資格要求十分嚴(yán)格,罔門祗侯為提點刑獄任職資格,并有做知州和通判的經(jīng)歷及政治素質(zhì)的要求。其選任方式有三種:皇帝親擢、臣僚薦舉和宰執(zhí)堂除,還明確規(guī)定了哪些人不能擔(dān)任提刑官。這一制度的設(shè)置對中央和地方行政布局的影響是深刻的,提刑司與州縣、中央監(jiān)察機關(guān)及其它三司的關(guān)系十分密切,為協(xié)調(diào)好中央和地方的隸屬、管轄及監(jiān)督關(guān)系,提刑司與州縣級別管轄分明,在中央由御史臺對其進行監(jiān)督,在地方通過其他三司的分權(quán)監(jiān)督抑制其權(quán)勢膨脹,甚至下級都可以對其糾劾,正是這種全方位的監(jiān)察體制使得提點刑獄司制度的實施產(chǎn)生了積極作用。

  提點刑獄司的職權(quán):

  提刑司設(shè)立之時,其職權(quán)僅為按問刑獄,糾舉違法官吏,隨著宋代社會政治、經(jīng)濟發(fā)展,其職權(quán)范圍逐漸擴大,從只具有司法、監(jiān)察職權(quán)的機構(gòu)發(fā)展到對本路司法、財政、民政等幾乎所有領(lǐng)域事務(wù)都具有監(jiān)管職責(zé)的重要路級機構(gòu)。

  提點刑獄司的地位及對后世的影響:

  提點刑獄司是宋代路一級監(jiān)司機構(gòu)的重要組成部分,對后來的金、元、明、清朝都產(chǎn)生了不同程度的影響,尤其是明代的提刑按察使司制度,正是由提點刑獄司發(fā)展而來。但提刑按察使司制度和前者比較又有所差異,本部分從職能、考課、地位上分析兩者相似和不同的方面,由此最后得出產(chǎn)生這種差異的客觀原因包括:制度趨于成熟,分工更加明確,督撫制的建立及巡按勢力的膨脹和主觀原因:統(tǒng)治階層自身的腐化墮落。

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