明清君主專制加強的措施:
一、“宰相制度的廢除”:
。ㄒ唬┐胧
1、集中地方權(quán)力于中央。
具體表現(xiàn)為廢除元朝行省制,在地方設(shè)“三司”,即
布政司:洪武九年(1376)分全國為十三承宣布政使司,每司設(shè)左、右布政使,為一省的行政長官。宣德后因軍事需要,增設(shè)總督、巡撫等官,權(quán)位比布政使高。其后,布政使的職權(quán)漸小,至清代僅為督撫的僚屬,專管一省的財賦和民政。康熙六年(1667)后,每省僅設(shè)布政使一員,不分左右,為從二品官。布政司俗稱藩司,布政使俗稱藩臺;
都指揮司:五代宋元時期即有都指揮使,均為統(tǒng)兵將領(lǐng)。明朝設(shè)都指揮使司,掌一省的軍政;
按察司:唐景龍二年(708)置十道按察使,分察各地。開元二十二年(734)改稱采訪處置使,后又改為觀察處置使。宋以諸路轉(zhuǎn)運使兼按察,專主巡察,別有提點刑獄官。元置提刑按察使,后該為肅政廉訪司。明朝仍建提刑按察使司,以按察使為一省司法長官。清朝沿用。又名臬司。俗名臬臺、廉訪。清末改為提法使。三司分別掌管軍政、行政和財政,并分別隸屬于中央有關(guān)部門。
2、集中央權(quán)力于皇帝。
具體表現(xiàn)為廢除丞相制,權(quán)分六部。宰相在我國封建社會中央集權(quán)制度內(nèi)部可發(fā)揮雙重作用:既可以輔佐皇帝,幫助皇帝處理政務(wù),決策機要;
也可能因權(quán)力過重而威脅君權(quán),造成深刻的君相矛盾。明太祖廢除宰相制度后,固然可解決君相矛盾,但必然導(dǎo)致皇帝負擔(dān)加重,軍國大事均由皇帝個人裁決,難免偏頗、草率。明太祖采取的補救措施即設(shè)立內(nèi)閣。
(二)廢除原因:
首先,明朝因為改革地方政治制度而加大了丞相的權(quán)力,導(dǎo)致皇權(quán)與相權(quán)矛盾進一步激化。
其次,胡惟庸擅權(quán)專恣成為明太祖加強皇權(quán)、廢除丞相的借口。胡惟庸被殺是加強皇權(quán)的必然結(jié)果。
最后,宰相制度的廢除,標志著君主專制統(tǒng)治進一步加強。
。ㄈ┙Y(jié)果:
、偌訌娏嘶蕶(quán),君主專制達到新的高度;
、诨实壅⻊(wù)繁多,身心疲憊。
二、軍機處與議政王大臣會議:
議政王大臣會議是清朝初期滿洲親貴大臣商議、決定軍國大事的中央議策機關(guān),其實權(quán)很大,使皇權(quán)受到限制。
軍機處是處理全國軍政大事的常設(shè)核心機構(gòu),“承旨、出政皆在于此”。
它與議政王大臣會議最大的區(qū)別,在于它沒有議政王大臣會議那樣的決定權(quán)。軍機處的設(shè)立使議政王大臣會議名存實亡,軍政大權(quán)完全集中于皇帝手中,君主專制制度發(fā)展到頂峰。
1、議政王大巨會議:清初,軍國機要。由議政王大電會議定奪。議政王大臣會議的權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上,皇權(quán)受到很大限制。
2、南書房的設(shè)置:康熙親政后,為擴大皇權(quán),在宮內(nèi)設(shè)南書房,挑選翰林院學(xué)士入值。當值的翰林院學(xué)十實際上參與機務(wù),替t,帝起草諭旨。中樞機構(gòu)一分為三,內(nèi)閣、議政七人臣會議與南書房氣足鼎立,互相制約,最后集權(quán)于皇帝。
三、南書房的設(shè)置:
康熙親政后,為擴大皇權(quán),在宮內(nèi)設(shè)南書房,挑選翰休院學(xué)士入值。當值的翰林院學(xué)士實際上參與機務(wù),替皇帝起草諭旨。中樞機構(gòu)一分為三,內(nèi)閣、議政王大臣會議與南書房三足鼎力,互相制約,最后集權(quán)于皇帝。
內(nèi)閣和軍機處的職能及對加強皇權(quán)的作用:
明朝內(nèi)閣是為減輕皇帝沉重的政務(wù)負擔(dān)、為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu),而不是中央一級的行政權(quán)構(gòu)或決策機構(gòu)。閣臣雖有替皇帝起草批答大臣奏章的票擬權(quán),但票擬是否被采納最終還是取決于皇帝的批紅。因此,內(nèi)閣的出現(xiàn)有利于加強皇權(quán)。
清朝軍機處是處理全國軍政大事的中央機構(gòu),皇帝選派滿漢大臣入值軍機處,只能“跪受筆錄”皇帝對軍政大事裁決,然后傳達給中央各部,地方官員去執(zhí)行。軍機處的設(shè)立,使清朝初期的議政王大臣會議(對皇權(quán)限制很大)實權(quán)盡失,軍政大權(quán)完全集中于皇帝手中,君主專制達到頂峰。
內(nèi)閣的設(shè)立:
明清君主專制制度強化的表現(xiàn)、特點、作用:
1、表現(xiàn)
、倜鞒y(tǒng)治者廢除了中書省和丞相,以六部分理全國政務(wù),直接由皇帝控制。自秦朝以來在我國存在了1600多年的宰相制度和隋唐以來700多年的三省制度被廢除,形成了中國歷史上皇權(quán)絕對專制的局面。
、诿鞒瘯r期逐漸形成了內(nèi)閣制,內(nèi)閣的地位雖然逐漸上升,權(quán)力越來越大,似最后的決策權(quán)仍然在皇手中。
、矍宄赫蹠r設(shè)置軍機處,使全國的軍政大權(quán)完全集中到皇帝手中,行主專制制度發(fā)展到頂峰。
2、特點
、偌扔欣^承又有發(fā)展,繼承了前朝的一些措施,又在此基礎(chǔ)上采取了一些新的舉措。
、诳涨皬娀;蕶(quán)從政治、經(jīng)濟、文化等方面不斷加強。
③體現(xiàn)時代特征。君主專制逐漸達到頂峰,并且走向反動,反映了我國封建社會逐漸衰落的時代特征。
3、作用
、俜e極作用:明清時期君主專制的加強,對于促進封建經(jīng)濟的發(fā)展和社會的德定,對于鞏固多民族國家的統(tǒng)一發(fā)揮了重要作用,
②消極作用:在絕對君主專制下,皇帝的決策具有個人獨斷和隨意性的特點,難免出現(xiàn)失誤;同時,絕對君主專制又助長了官場的因循守舊之風(fēng),還導(dǎo)致了官僚主義、貪污腐化之風(fēng)的盛行。
全面理解專制主義中央集權(quán):
專制主義中央集權(quán)在古代政治中扮演著重要的角色,它包含專制主義與中央集權(quán)制度兩層含義。專制主義是就中央的決策方式而言,具體說就是皇帝個人專斷獨裁,集國家最高權(quán)力于一身;中央集權(quán)是針對地方分權(quán)而言,其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事等方面沒有獨立性,必須嚴格服從中央。這是我國封建社會基本的政治制度。
一、產(chǎn)生原因
1.經(jīng)濟上,是由封建的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的,封建經(jīng)濟的分散性,要求有一個強有力的中央政權(quán),維護國家統(tǒng)一,社會安定,保證生產(chǎn)發(fā)展。
2.政治上,封建地主階級也需要有一個強有力的政權(quán)保護封建土地所有制,鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗。
3.思想上,法家“集權(quán)”理論的影響。
二、興衰過程
1.萌芽于戰(zhàn)國
(1)內(nèi)容:
、倮碚撋希瑧(zhàn)國時期,韓非子提出建立封建專制主義中央集權(quán)的君主專制國家。
、趯嵺`上,戰(zhàn)國時期,秦國商鞅變法,規(guī)定廢分封,行縣制,實行中央集權(quán)制度。
2.建立于秦朝
。1)內(nèi)容:確立皇帝制,三公九卿制、郡縣制,頒布秦律。統(tǒng)一度量衡、貨幣和文字。焚書坑儒,加強思想控制。以法為教,以吏為師。
(2)特點:把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機地結(jié)合起來。
3.鞏固于西漢
(1)內(nèi)容:實行刺史制度,頒布“推恩令”和“附益之法”,解決王國問題。實行“罷黜百家,獨尊儒術(shù)”。
。2)特點:重新加強了中央對地方的直接統(tǒng)治;將儒家思想改造為適應(yīng)封建專制主義中央集權(quán)需要的指導(dǎo)思想。
4.完善于隋唐
。1)內(nèi)容:實行三省六部制,使封建官僚機構(gòu)形成完整嚴密的體系,削弱了相權(quán),加強了皇權(quán)。創(chuàng)立和完善科舉制,擴大了官吏的來源。調(diào)整和健全了府兵制。
。2)特點:
、儆梅謾(quán)的辦法來加強君權(quán);
、诠賳T選拔規(guī)范化、制度化。
5.加強于北宋
。1)內(nèi)容:集中軍權(quán)——解除朝中大將和地方節(jié)度使的兵權(quán),設(shè)三衙統(tǒng)領(lǐng)禁軍并與樞密院互相牽制。集中行政權(quán)——設(shè)參知政事、樞密使、三司使分割宰相的政、軍、財權(quán);派文官做知州,與通判互相牽制。集中財權(quán)——在各路設(shè)轉(zhuǎn)運使,管理地方財政。集中司法權(quán)——中央派文官擔(dān)任地方司法人員。通過以上措施,皇帝掌握了從中央到地方的軍事、行政、財政和司法等大權(quán),鏟除了封建藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ)。
。2)特點:強干弱枝;在中央分權(quán)的基礎(chǔ)上地方分權(quán)。
6.發(fā)展于元朝
。1)內(nèi)容:在中央,健全了中央官制,設(shè)中書省、樞密院和御史臺,分管行政、軍事和監(jiān)察事務(wù);設(shè)宣政院,統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。在地方,實行行省制度。
。2)特點:地方行政體系有了重大發(fā)展;建立了中央政府對邊疆地區(qū)的直接管理制度。
7.強化于明清
。1)內(nèi)容:明初廢丞相,權(quán)分六部,地方實行三司分權(quán),改大都督府為五軍都督府,分離統(tǒng)兵權(quán)和調(diào)兵權(quán),制定《大明律》,設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機構(gòu)。實行八股取士。清朝沿用明朝制度,增設(shè)軍機處,大興文字獄,強化專制主義中央集權(quán)。
(2)特點:專制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰。
三、進步作用和消極作用
1.進步作用:
(1)有利于中央對地方的有效管理,防止分裂割據(jù);有利于抵御外國侵略;有利于統(tǒng)一的多民族國家的鞏固和發(fā)展。
。2)有利于維護國內(nèi)政局的穩(wěn)定,為經(jīng)濟文化的發(fā)展創(chuàng)造一個相對穩(wěn)定的和平環(huán)境。
。3)有利于政府集中人力、物力和財力進行大規(guī)模的經(jīng)濟文化建設(shè)。
。4)有利于各地區(qū)、各民族間經(jīng)濟文化的交流,推動了先進的生產(chǎn)技術(shù)和文化在較廣闊范圍內(nèi)的傳播。
2.消極作用:
。1)經(jīng)濟上束縛社會生產(chǎn)力的發(fā)展,阻礙了商品經(jīng)濟和資本主義萌芽的發(fā)展。
。2)政治上,專制統(tǒng)治的空前強化剝奪了人民的政治權(quán)利和言論自由,民主思想和行動受到壓制和打擊。
。3)思想文化上,專制統(tǒng)治使知識分子脫離實際,阻礙了科技創(chuàng)新和文化的進步。