責(zé)任內(nèi)閣制:
內(nèi)閣的英文是cabinet,原意是密室。英國國王很早就有在宮中召集一些貴族、大臣和高級教士開會、商討國家大事的傳統(tǒng)(即樞密會議)!肮鈽s革命”前,英國國王經(jīng)常在一間小密室,召集少數(shù)親信大臣商議國家機(jī)密,“內(nèi)閣”和“內(nèi)閣會議”的名稱由此而來。后來內(nèi)閣成為議決國家大事的最高行政班子。“光榮革命”后,英國國工逐漸退出內(nèi)閣,成為“統(tǒng)而不治”的國家元首。內(nèi)閣承擔(dān)實(shí)際行政職責(zé),其權(quán)力和改要性也隨之加強(qiáng)。但到18世紀(jì)初,內(nèi)閣還不是法定的政權(quán)組織形式,只是有少數(shù)大沖參加的會議。國王退出內(nèi)閣后,內(nèi)閣會議轉(zhuǎn)而由內(nèi)閣中的財政大臣主持。主持會議的大臣漸漸獲得“首相”的稱號。1721年,財政大臣沃波爾主持內(nèi)閣會議,協(xié)調(diào)各部門的工作,實(shí)際卜成為英國歷史上的第一任首相。在18、19世紀(jì)形成的一些慣例中,英國逐漸確立廠內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)的制度。內(nèi)閣全體成員對政府事務(wù)集體負(fù)責(zé).并與首相在政治下共進(jìn)退。如果議會通過對政府的不信任案,內(nèi)閣就要下臺,或者宜布解散議會、重新選舉。直接訴諸選民的裁決:在內(nèi)閣權(quán)力逐漸增強(qiáng)的同時。國王的權(quán)力彼逐漸削弱,國王不再有提名首相的權(quán)力。19世紀(jì)中期,隨著選舉權(quán)的擴(kuò)大和兩黨制的發(fā)展,議會選舉中獲得多教常位的政黨組閣,該黨領(lǐng)袖就是首相。責(zé)任內(nèi)閣制在英國確立下來了。
責(zé)任制內(nèi)閣的職權(quán)及特點(diǎn):
、儇(zé)任制內(nèi)閣簡稱內(nèi)閣,內(nèi)閣的首腦是首相,內(nèi)閣成員是各部大臣。內(nèi)閣成員集體負(fù)責(zé),必須在大政方針上保持一致,要與首相共進(jìn)退。
②內(nèi)閣名義上對國王負(fù)責(zé),其實(shí)是對議會負(fù)責(zé)。首相有權(quán)提名內(nèi)閣成員即各部大臣,決定國家的重要政策,掌握國家的行政大權(quán)。他又能通過議會掌握立法權(quán)。這樣,首相實(shí)際上掌握了國家大權(quán)。
內(nèi)閣的由來:
、賴踅(jīng)常在一個秘密的小房間里召開會議,因此人們稱之為內(nèi)閣會議。
②18世紀(jì)初,內(nèi)閣還不是一個法定組織,只是由少數(shù)大臣參加的一種會議。
、1721年,擔(dān)任財政大臣的下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃爾波爾,經(jīng)常主持內(nèi)閣會議,沃爾波爾實(shí)際上成為英國的第一位首相。
政黨制度的由來:
、贋榱双@得議會多數(shù)席位,英國資產(chǎn)階級正常間展開了激烈競爭,資產(chǎn)階級議會政黨制度逐漸形成和發(fā)展起來。
、谥饕攸c(diǎn):雖然保留了君主,但由議會掌權(quán),以議會內(nèi)閣制為核心。真正掌握國家實(shí)權(quán)的是代議制政府;國王不僅“臨朝不理政”,而且游離于黨派政治紛爭之外,無權(quán)廢除任何法律。
③國王的地位:國王作為國家元首,是國家統(tǒng)一的象征;同時,他也是英聯(lián)邦首腦,起著維系英聯(lián)邦的紐帶作用。
責(zé)任內(nèi)閣制形成過程:
、偻溃17后期召集部分樞密大臣在小密室商討國家大事,內(nèi)閣取代樞密院,成為直轄于國王的最高行政機(jī)關(guān);
②喬治一世:18c早期開創(chuàng)了國王不出席內(nèi)閣會議的先例,行政權(quán)開始從國王轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣;
、畚植枺18c初期開創(chuàng)了下院多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任首相并組閣的先例,開始形成責(zé)任內(nèi)閣制。內(nèi)閣要對議會負(fù)責(zé),一旦遭到議會不信任提案,內(nèi)閣就要提請辭職或解散議會,重新選舉。
、18世紀(jì)后期和19世紀(jì)上半期英國責(zé)任制內(nèi)閣進(jìn)一步完善,標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級代議制民主政治的最終確立。