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政治協(xié)商制度的形成

更新時間:2016/7/26 12:37:00  手機版

  政治協(xié)商制度(政協(xié)制度):

  是指在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,各政黨、各人民團體、各少數(shù)民族和社會各界的代表,以中國人民政治協(xié)商會議為組織形式,經(jīng)常就國家的大政方針進行民主協(xié)商的一種制度。這是中國人民根據(jù)革命歷史和現(xiàn)實國中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,是中國的一項基本政治制度。

  共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的特點:

  1.我國的多黨合作事宜中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提的。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,各民主黨派與共產(chǎn)黨長期共存,互相監(jiān)督,團結(jié)合作。

  2.各民主黨派是與共產(chǎn)黨共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的親密友黨,是參政黨,而不是反對黨或在野黨。這是因為我國民主黨派與共產(chǎn)黨在政治目標(biāo)和根本原則上具有一致性。

  3.中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位與各民主黨派作為親密友黨和參政黨地位,決定了我國多黨合作制度的實質(zhì)是團結(jié)合作,而不是多黨競爭、輪流執(zhí)政、互為對手、彼此傾軋的勢不兩立的關(guān)系。

  人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議的比較:

  1.聯(lián)系:

  兩者都是接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),都是中國特色社會主義民主的重要形式。

  2.不同之處:

 。1)性質(zhì)不同:

  人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu),是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,是中國特色社會主義民主的一種重要形式,它不是我國的國家機構(gòu);

  人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān),代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力,在我國國家機構(gòu)體系中處于首要地位。

 。2)職能不同:

  人民政協(xié)的職能主要是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政;

  人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān),有權(quán)決定國家和地方的重大事物,而人民政協(xié)則是對上述問題進行協(xié)商。

 。3)監(jiān)督權(quán)不同:

  人大監(jiān)督是運用國家權(quán)力實行的監(jiān)督,是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,具有法律約束力;

  而政協(xié)監(jiān)督不具有國家權(quán)力的性質(zhì),不具有法律約束力,是一種民主監(jiān)督。

  (4)產(chǎn)生與組成方式不同:

  人大代表由人民選舉產(chǎn)生;

  政協(xié)委員由各方協(xié)商產(chǎn)生。

  政治協(xié)商制度的形成:

  ①形成:1949年,中國人民政治協(xié)商會議成功召開,初步建立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

 、诼毮艿霓D(zhuǎn)變及定型:1954年,全國人民代表大會召開后,中國人民政治協(xié)商會議不再代行全國人民代表大會職權(quán)。但政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)存在。它的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督。

 、坌掳l(fā)展:1956年,中國共產(chǎn)黨提出與民主黨派實行“長期共存,互相監(jiān)督”的八字方針,標(biāo)志著這一制度發(fā)展到一個新階段。

  正確認(rèn)識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作:

  中共同民主黨派的合作是政治合作。

  政治合作就要有共同的政治綱領(lǐng)、政治原則,在重大問題上還要有共同的政治主張。沒有這個政治基礎(chǔ),多黨合作便無從談起。

  當(dāng)前,這個政治基礎(chǔ)包括我國的憲法、中共的基本路線、建設(shè)有中國特色社會主義理論。這些理論、綱領(lǐng)、原則和主張,往往是由中共首先提出并廣泛吸收各民主黨派等正確意見、達成協(xié)議的方式形成的。政治路線、方針、政策的決策者只能是一個,否則不能運作。到付諸實施時,組織指揮者只能是一個,否則也不能運作。好比交響樂團,在作曲時大家都可以提意見,各民主黨派都應(yīng)積極參與,這在中國叫做政治協(xié)商(當(dāng)然政治協(xié)商并不限于決策之前),最后公認(rèn)由共產(chǎn)黨博采眾議來定譜。中國共產(chǎn)黨就是這樣一個決策者。多黨合作這交響樂團里有許多諸如小提琴手、鋼琴師等的演奏家,他們各有專長,甚至獨具風(fēng)格,但如果各行其是,樂團就無法奏出和諧、動聽的交響樂章。關(guān)鍵是要有一個統(tǒng)一的指揮。演奏多黨合作這個“交響曲”的指揮者就是中國共產(chǎn)黨,因為中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊,是馬列主義、毛澤東思想武裝起來的政黨,只有它才能擔(dān)當(dāng)中國人民領(lǐng)導(dǎo)核心的歷史使命。這個領(lǐng)導(dǎo)核心地位不是中共自封的,而是包括各民主黨派在內(nèi)的中國人民經(jīng)過半個世紀(jì)以上勝利和失敗的歷史實踐、經(jīng)過歡樂和痛苦的反復(fù)比較做出的政治抉擇。

  在多黨合作中,一黨領(lǐng)導(dǎo)是前提,但多黨合作對共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)也是不可缺少的。密切聯(lián)系群眾,是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于任何其他政黨的顯著標(biāo)志之一。群眾路線是黨的生命線。民主黨派成員雖然只有幾十萬,但他們正如毛澤東所說那樣,是一根根頭發(fā),聯(lián)系著一把把頭發(fā)。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之所以成功,就在于善于從群眾中吸取一切有益的養(yǎng)料,把群眾中的正確意見集中起來,形成領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的智慧和力量。從一定意義上說,多黨合作就是共產(chǎn)黨貫徹群眾路線的一個重要方面。通過多黨合作,共產(chǎn)黨能夠了解到不易得到的信息和呼聲,聽到不易聽到的批評和建議,從而使共產(chǎn)黨的決策更能與群眾的脈搏合拍,改進工作,減少失誤,更易于為各方面群眾所接受,貫徹執(zhí)行起來阻力小而助力多。這對于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是有百利而無一害的。

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