走出低谷的俄羅斯:
蘇聯(lián)解體后,俄羅斯聯(lián)邦面臨著重重困難,1993年,葉利欽開始調(diào)整對外政策,推行全方面外交,以確保大國地位。2000年,普晶在大選中獲勝,出任俄羅斯總統(tǒng)。他采取了一系列措施,下令大幅度改組政府,強(qiáng)化中央權(quán)力,過段應(yīng)對車臣問題,穩(wěn)定了政治局面。普京的務(wù)實(shí)政策使俄羅斯逐漸走出了低谷。作為一個軍事和文化大國,俄羅斯自然資源豐富,教育與科技基礎(chǔ)雄厚,人口素質(zhì)較高,在國際事務(wù)中,他仍是對美國全球支配地位構(gòu)成的挑戰(zhàn)國家。
俄羅斯對外政策的調(diào)整:
1、背景:
俄羅斯擁有豐富的資源優(yōu)勢和巨大的經(jīng)濟(jì)潛力,繼承了原蘇聯(lián)70%以上的軍事力量。加上俄羅斯還是聯(lián)合國安理會常任理事國,因此俄羅斯仍是當(dāng)代世界大國之一,在國際事務(wù)中有著獨(dú)特的影響和作用。
蘇聯(lián)解體后,俄羅斯曾實(shí)行向西方一邊倒的對外政策,但由于國內(nèi)輿論的壓力及倒向西方并沒有取得預(yù)期的效果。1993年夏,俄羅斯開始調(diào)整對外政策,實(shí)施“以西為主,東西兼顧”的全方位外交政策。1993年7月14日,葉利欽表示,俄羅斯“將逐步向東方前進(jìn)”,強(qiáng)調(diào)國家利益和安全必須成為外交工作的基礎(chǔ),從而確保俄羅斯的大國地位。普京也明確表示推行全方位外交,爭取俄羅斯的大國地位,堅決捍衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整,推動多極世界,務(wù)實(shí)處理與美國為首的西方的關(guān)系。
2、因素:
其一是從俄羅斯長遠(yuǎn)利益考慮;
其二是從穩(wěn)定國內(nèi)政局出發(fā);
其三是盡快提高國際地位,在國際社會中爭得一席之地。
因此,調(diào)整對外政策后的俄羅斯,對國際事務(wù)采取了積極參與的態(tài)度,特別是積極參與地區(qū)沖突,以顯示俄羅斯軍事大國的存在和作用,強(qiáng)調(diào)俄羅斯“將在世界政治生活中重新取得領(lǐng)導(dǎo)地位”。俄羅斯政府加強(qiáng)了對亞太地區(qū)國家的交往,積極參加經(jīng)濟(jì)合作,增加國家領(lǐng)導(dǎo)人的訪問,以鞏固俄羅斯的國際地位,同時對美國采取了較為獨(dú)立的政策。
3、具體表現(xiàn):
。1)加強(qiáng)與西方國家的關(guān)系。
俄羅斯政府把建立同西方國家穩(wěn)定的關(guān)系以及“進(jìn)入北半球文明大家庭”視為俄羅斯的戰(zhàn)略利益和外交目標(biāo)。在俄羅斯與歐盟、美國的關(guān)系上,俄羅斯同法國、德國等國家出于牽制美國的共同需要,進(jìn)一步加強(qiáng)了它們之間的關(guān)系。對俄羅斯而言,只有與西歐國家進(jìn)行廣泛的合作,才能有效遏制美國的一極世界的戰(zhàn)略構(gòu)想和主宰歐洲事務(wù)的戰(zhàn)略意圖,才能使俄羅斯在歐洲事務(wù)中發(fā)揮大國的作用。俄羅斯在擴(kuò)大同西方聯(lián)系的同時,出于國家利益的考慮,也采取了一些抵制措施,甚至進(jìn)行某種形式的斗爭,如:
處于俄羅斯自身安全利益的考慮,反對美國領(lǐng)導(dǎo)的北約東擴(kuò);
在車臣問題上,不顧西方國家的指責(zé),采取強(qiáng)硬措施;
在同中國、東南亞和中東的關(guān)系上自主行事。
(2)協(xié)調(diào)與獨(dú)聯(lián)體內(nèi)其他各國的關(guān)系,保持在獨(dú)聯(lián)體中的地位和影響。
俄羅斯聲稱原蘇聯(lián)地區(qū)是它的傳統(tǒng)勢力范圍。俄羅斯對獨(dú)立出去的這些地區(qū)仍然“負(fù)有特殊的責(zé)任”,因?yàn)檫@些地區(qū)對俄羅斯的安全和穩(wěn)定至關(guān)重要。因此,俄羅斯一方面對獨(dú)聯(lián)體各國展開積極的外交活動,另一方面利用獨(dú)聯(lián)體國家對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)依賴,推進(jìn)獨(dú)聯(lián)體的經(jīng)濟(jì)一體化;
軍事上俄羅斯同一些獨(dú)聯(lián)體國家簽訂軍事協(xié)定,建立軍事基地,加強(qiáng)該地區(qū)的軍事力量。1995年,俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體7國決定共同保衛(wèi)外部邊界;
1996年4月,俄羅斯和白俄羅斯簽署了建立國家共同體條約;
1997年4月,俄和白俄又簽定了聯(lián)盟條約。這樣,俄羅斯就加強(qiáng)了對獨(dú)聯(lián)體各國的合作與控制,遏制了西方對這一地區(qū)的滲透和擴(kuò)展。但是,一些獨(dú)聯(lián)體國家的獨(dú)立自主傾向,以及外國勢力對這一地區(qū)的滲透,則向俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)地位提出了挑戰(zhàn)。
。3)發(fā)展與亞太國家的關(guān)系,擴(kuò)大在該地區(qū)的影響。
這樣做政治上有利于平衡俄羅斯同歐、美的關(guān)系;
經(jīng)濟(jì)上將使亞太國家成為俄羅斯重要的經(jīng)濟(jì)合作伙伴。在亞太地區(qū),俄羅斯把外交重點(diǎn)放在同中國、日本、韓國發(fā)展雙邊關(guān)系上。同時加強(qiáng)同東盟各國的友好關(guān)系,同印度越南重修舊好。但是,俄羅斯發(fā)展同亞太國家的關(guān)系也受到一些因素的制約。
其一是俄羅斯外交重心仍在歐洲,對東部缺乏統(tǒng)籌安排,影響了對亞太外交的力度;
其二是俄羅斯與一些亞太國家在領(lǐng)土、債務(wù)歸還等問題上存在糾紛;
其三是美國不愿看到俄在亞太地區(qū)地位上升,竭力對俄羅斯奉行“擠壓”政策。這些都影響了俄羅斯與亞太國家關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程。
俄羅斯經(jīng)過幾年的政策調(diào)整,在國際舞臺上爭取到了更多的回旋余地,大國地位有所恢復(fù),它仍將是構(gòu)筑未來多極化世界的主要力量之一。