盟旗制度：
清政府對蒙古族的政治制度。1624-1771年推行于蒙古族地區(qū)。在蒙古原有社會制度基礎(chǔ)上，參照八旗制度組織原則建立。旗為軍政合一單位，平時生產(chǎn)，戰(zhàn)時出征。數(shù)旗合成盟。由清政府任命旗長、盟長。對穩(wěn)定蒙古社會秩序起一定作用。解放后廢除，只保留盟旗稱謂，盟相當(dāng)于地區(qū)，旗相當(dāng)于縣。
旗的劃分：
旗的劃分大致以過去的封建領(lǐng)地鄂托克(otok，地域集團)、愛馬克(aimak，血緣集團)等為基礎(chǔ)，盡可能予以分割，劃一部為多旗。只有少數(shù)部得就原部編為一旗。由于統(tǒng)治上的考慮和歷史、地理的原因，旗分兩類：
�、偾逯醒胛纱蟪�、都統(tǒng)、將軍直接節(jié)制的總管旗，統(tǒng)稱“內(nèi)藩蒙古”，察哈爾、歸化城土默特、新巴爾虎、陳巴爾虎以及分散于熱河、新疆境內(nèi)的蒙古諸旗屬之，共六十一旗。
�、谇逯醒肜矸罕O(jiān)督的札薩克(jasak)旗，統(tǒng)稱“外藩蒙古”。漠南蒙古(又稱內(nèi)蒙古)六盟二十四部五十一旗、漠北蒙古(又稱外蒙古或喀爾喀蒙古)四盟四部八十六旗、漠西蒙古(即西套蒙古)八盟四部六十四旗屬之，共十八盟、三十二部、二百零一旗。札薩克旗又有“內(nèi)札薩克”、“外札薩克”之分，漠南蒙古諸札薩克旗屬“內(nèi)札薩克”，漠北、漠西蒙古諸札薩克旗屬“外札薩克”。其區(qū)分同樣出于統(tǒng)治上的考慮，兩者的職權(quán)、體制也因之略有差異。
旗的性質(zhì)：
旗為軍事、行政合一單位，由清中央就旗內(nèi)王公中任命札薩克為其長，可以世襲；
其職權(quán)為戰(zhàn)時動員本旗兵丁出戰(zhàn)，平時總攬本旗行政、司法、稅收等項事務(wù)；
下設(shè)協(xié)理臺吉(tosalakitaiji，札薩克之副職)、管旗章京(hoigugijahiroki-janggi，次于臺吉之管旗官)等僚屬，協(xié)助札薩克治事。旗以下置佐(或稱“箭”，蒙古語為“蘇木”som)，設(shè)佐領(lǐng)。佐原為基本軍事單位，后逐漸成為旗以下的一級行政單位。
佐領(lǐng)不僅領(lǐng)本佐兵丁，還辦理清冊、收稅、征夫等事。佐的多少標志著一旗的兵力狀況。
原則上，佐由一百五十名壯丁組成，但實際上有增有減。凡年在十八歲至六十歲之間的蒙古男丁，都有服兵役的義務(wù)。
內(nèi)札薩克建旗少而置佐多，外札薩克建旗多而置佐少，有的旗甚至只置一佐。
盟為旗的會盟組織：
盟為旗的會盟組織，合數(shù)旗而成。每盟設(shè)盟長一人、副盟長一人，原由盟內(nèi)各旗札薩克在會盟時推舉，后改由理藩院就盟內(nèi)各旗札薩克中簽請皇帝派人兼攝�？柨γ晒鸥髅耸窃诓康幕A(chǔ)上建立的，所以部長又是盟長。盟并非一級行政機構(gòu)，盟長的主要任務(wù)是充當(dāng)三年一次的會盟召集人，履行比丁、練兵、清查錢谷、審理重大刑名案件等職責(zé)，但無發(fā)兵權(quán)，不能直接干涉各旗內(nèi)部事務(wù)，也無權(quán)向各旗發(fā)布命令，只是對盟內(nèi)各旗札薩克實行監(jiān)督，有責(zé)任隨時告發(fā)札薩克的不法或叛逆行為。厄魯特蒙古各盟則不設(shè)盟長，其盟務(wù)由該管地區(qū)將軍或辦事大臣直接掌管。
盟旗制度的歷史作用：
�、僭谧鹬孛晒抛迳鐣䝼鹘y(tǒng)的基礎(chǔ)上，改造了蒙古草原的社會政治面貌；
�、谙魅趿嗣晒刨F族的權(quán)力，加強了清政府對蒙古草原的管理；
�、塾欣诋�(dāng)?shù)厣鐣�(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展；
�、芗訌娏饲宄y(tǒng)治的基礎(chǔ)；
�、菔菇y(tǒng)一多民族國家更加鞏固。