1861年農(nóng)奴制改革的醞釀：
1、宗旨：化解統(tǒng)治危機(jī)，重振大國(guó)威望
亞歷山大二世上臺(tái)后面臨著及其嚴(yán)峻的形勢(shì)。他意識(shí)到，只有通過(guò)改革，廢除農(nóng)奴制，才能化解日益激化的矛盾，鞏固統(tǒng)治，增強(qiáng)國(guó)力，重振俄國(guó)的大國(guó)威望。當(dāng)時(shí)俄國(guó)資產(chǎn)階級(jí)十分軟弱，對(duì)沙皇政府有較大的依賴(lài)性；無(wú)產(chǎn)階級(jí)也沒(méi)有形成獨(dú)立的政治力量。
2、表現(xiàn)：
�。�1）歷史基礎(chǔ)：19世紀(jì)以來(lái)，俄國(guó)統(tǒng)治者試圖改革農(nóng)奴制，但阻力大；
�。�2）思想基礎(chǔ)：借助報(bào)紙輿論宣傳，化解改革阻力；
�。�3）組織基礎(chǔ)：成立各層次“專(zhuān)門(mén)委員會(huì)”，討論、草擬改革方案；
亞歷山大二世下令成立一個(gè)秘密委員會(huì)討論解放農(nóng)奴問(wèn)題。一些封建地主看到農(nóng)奴制的廢除已經(jīng)是大勢(shì)所趨，表示愿意有條件地解放農(nóng)民。亞歷山大二世見(jiàn)條件成熟，立即使農(nóng)奴制改革進(jìn)入公開(kāi)化，他把早先成立的秘密委員會(huì)正式更名為“農(nóng)民事務(wù)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)農(nóng)奴制改革；還下令讓各地的封建主成立委員會(huì)，主持改革事宜。
�。�4）個(gè)人力量：亞歷山大二世吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持推行改革。
3、方案：（三套改革方案）
�。�1）農(nóng)業(yè)區(qū)：地主不愿解放農(nóng)奴，更不愿把土地分給農(nóng)奴，還希望增加土地和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)奴的控制；
�。�2）工商業(yè)區(qū)：人們需要自由勞動(dòng)力，希望通過(guò)解放農(nóng)奴得到贖金投資工業(yè)；
�。�3）草原地區(qū)：勞力缺乏，地主同意逐步分給農(nóng)民土地，但需要農(nóng)民服勞役。改革的焦點(diǎn)問(wèn)題不是地主內(nèi)部的斗爭(zhēng)而是地主與農(nóng)民之間的階級(jí)斗爭(zhēng)。
亞歷山大二世下令成立的負(fù)責(zé)農(nóng)奴制改革的組織“農(nóng)民事務(wù)總委員會(huì)”，主要由一些高級(jí)官吏和大農(nóng)奴主組成。這些官吏和地主貴族的代表分成好幾個(gè)派別，有的反對(duì)分地給農(nóng)民，有的主張只允許農(nóng)民贖一小部分土地。農(nóng)民不僅要求從農(nóng)奴身份下解放出來(lái)，而且也要求把地主土地?zé)o代價(jià)地進(jìn)行分配，并不斷斗爭(zhēng)。面對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)大壓力，最后政府否決了解放農(nóng)奴而不給土地的草案。
亞歷山大二世：
亞歷山大二世·尼古拉耶維奇（1818年4月17日—1881年3月13日，1855年—1881年在位），是俄羅斯帝國(guó)皇帝，尼古拉一世的長(zhǎng)子。從小就接受了作為一個(gè)皇位繼承人的培養(yǎng)，在他的老師，主張實(shí)行較寬松的君主制的茹科夫斯基的影響下，也能接受一些民主思想，他年輕時(shí)代周游歐洲各國(guó)，開(kāi)闊了眼界，也更能反思俄國(guó)的現(xiàn)實(shí)。
亞歷山大二世明白落后的農(nóng)奴制已經(jīng)成為俄國(guó)落后的根源。1857年，他成立了“農(nóng)民事務(wù)總委員會(huì)”，開(kāi)始籌備改革。1861年3月，沙皇終于下詔進(jìn)行改革。改革的核心有兩點(diǎn)：一是宣布廢除農(nóng)奴制，農(nóng)奴全部獲得人身自由；二是規(guī)定全部土地為地主所有，農(nóng)民按照規(guī)定贖買(mǎi)一小塊土地。上層建筑為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變，也做了一些改革，如設(shè)立地方自治機(jī)構(gòu)和城市自治局，司法上引進(jìn)陪審制度，給予大學(xué)廣泛的自治權(quán)等，1874年開(kāi)始軍事改革。
亞歷山大二世創(chuàng)立了國(guó)家杜馬制度，國(guó)家杜馬制度到今天的俄羅斯仍然存在。
“國(guó)家杜馬”的稱(chēng)呼是從舊俄國(guó)套用過(guò)來(lái)的。“杜馬”一詞，是俄文（дума）音譯，意為“議會(huì)”。沙皇俄國(guó)原是封建專(zhuān)制國(guó)家，1905年爆發(fā)革命運(yùn)動(dòng)后，沙皇尼古拉二世為緩和政治危機(jī)，于同年9－10月間宣布召集“國(guó)家杜馬”，賜予一定權(quán)力。1906年和1907年，產(chǎn)生了第一、第二屆國(guó)家杜馬，但隨后不久就被解散。后來(lái)又產(chǎn)生了第三、第四屆國(guó)家杜馬，其權(quán)力都不大，但名義上是國(guó)家的議會(huì)。1917年十月革命勝利后，蘇聯(lián)建立了“議行合一”的蘇維埃制度。1993年，俄羅斯又恢復(fù)“國(guó)家杜馬”的稱(chēng)呼。