皇帝制度建立：
嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過(guò)五帝，自稱始皇帝”。
秦朝中央集權(quán)制度特點(diǎn)：
一是皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲；二是皇帝通過(guò)直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大權(quán)。這相對(duì)于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的分封制更能有效地行使統(tǒng)治權(quán)，具有很大的進(jìn)步性。
秦朝中央集權(quán)制度內(nèi)容：
包括至高無(wú)上的皇帝制、中央機(jī)構(gòu)和地方機(jī)構(gòu)的郡縣制。
�。�1）皇帝制度：①皇權(quán)至上，大權(quán)總攬；②“家天下”的皇位繼承制。
�。�2）中央官制—三公九卿制：三公指丞相（輔佐皇帝處理全國(guó)政務(wù)）、御史大夫（掌管律令、圖籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官）、太尉（協(xié)助皇帝管理軍務(wù)）。軍國(guó)大事操縱在皇帝手中。
�。�3）地方官制—廢分封，置郡縣（郡守和縣令由皇帝直接任免。縣以下有鄉(xiāng)、里等基層機(jī)構(gòu)）
（4）制訂了一套選拔和考核官吏的制度。
�。�5）制定法律，加強(qiáng)皇權(quán)，鞏固中央集權(quán)。
皇帝制度：
(1)“始皇帝”的由來(lái)：秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過(guò)五帝，合稱“皇帝”，自稱“始皇帝”。從此，“皇帝”成為中國(guó)古代最高統(tǒng)治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。
(2)權(quán)力：皇帝總攬全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)。中央和地方的主要官員都由皇帝任免。軍隊(duì)調(diào)動(dòng)以虎符為憑，虎符由皇帝控制、發(fā)給。
(3)特征：
a.皇帝獨(dú)尊:成為秦王朝政治制度的基本特征；
b.皇位世襲:“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力；
集中的另一體現(xiàn)。
c.皇權(quán)至上:全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)，都由皇帝總攬；中央和地方的主要官員也都由皇帝任免；軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)以虎符為憑據(jù)，虎符由皇帝控制、發(fā)給。
中央官制：
(1)主要官職：
①丞相，為百官之首，幫助皇帝處理全國(guó)政事。
�、谟反蠓蚴歉必┫�，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。
③太尉，負(fù)責(zé)管理全國(guó)軍務(wù)。
�、苤T卿分別掌管著國(guó)家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。
(2)特點(diǎn)：
①秦朝中央的主要官職，在地位、職責(zé)和權(quán)利方面相互配合、彼此牽制，軍政大權(quán)掌握在皇帝手中。
②軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。
(3)作用：在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。
地方政府：
中國(guó)早期政治制度的特點(diǎn):
�、賹�(shí)行王位世襲制，實(shí)行分封制和宗法制，互為表里。
�、谝宰诜ㄖ茷楹诵�。
�、圩鍣�(quán)和政權(quán)相結(jié)合，帶有濃厚的血緣和部族色彩。
④權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。
�、菥哂虚_(kāi)創(chuàng)性、繼承性和發(fā)展性。夏朝開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)早期的一些典型的政治制度，如王位世襲制。這些政治制度對(duì)西周政治制度的發(fā)展有直接影響。
正確理解專制主義中央集權(quán)制度：
1、含義：
�。�1）君主專制主義──專制主義是指中央的決策方式，具體說(shuō)就是皇帝的個(gè)人專斷獨(dú)裁，皇帝擁有至高無(wú)上的權(quán)力，凡行政、軍事、經(jīng)濟(jì)等一切大權(quán)，均由皇帝總攬；
�。�2）中央集權(quán)──指中央與地方的關(guān)系，中央集權(quán)指全國(guó)各種軍、政、財(cái)權(quán)歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，充分執(zhí)行中央的政令。
2、產(chǎn)生根源：
�、俳�(jīng)濟(jì)上，是由封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，封建經(jīng)濟(jì)的分散性，要求有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政權(quán)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)安定，保證生產(chǎn)的發(fā)展。
�、谡紊希饨ǖ刂麟A級(jí)也需要一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府保護(hù)封建土地所有制，鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗。
�、劾碚撋�，韓非子有關(guān)建立君主專制中央集權(quán)制度的思想奠定了理論基礎(chǔ)。
3、發(fā)展過(guò)程：
（1）萌芽──戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：
�、倮碚撋�，韓非子提出建立君主專制主義中央集權(quán)的主張；
�、趯�(shí)踐上，商鞅變法，廢分封，行縣制，實(shí)行中央集權(quán)制度。
�。�2）創(chuàng)立──秦朝：
�、賰�(nèi)容：皇帝制；三公九卿制、地方郡縣制、頒秦律、焚書(shū)坑儒等。
�、谔攸c(diǎn)：把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
③意義：客觀上適應(yīng)了封建地主階級(jí)在政治上、經(jīng)濟(jì)上的需要，順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流。
�。�3）鞏固──西漢：
�、賰�(nèi)容：推行郡縣封國(guó)并行制，導(dǎo)致王國(guó)勢(shì)力膨脹。漢武帝頒布推恩令，解除王國(guó)的威脅；思想上實(shí)行“大一統(tǒng)”（即罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)）。
�、谔攸c(diǎn)：重新加強(qiáng)中央對(duì)地方的直接統(tǒng)治；將儒家思想改造為適應(yīng)專制主義中央集權(quán)需要的指導(dǎo)思想
�。�4）完善──隋唐：
�、賰�(nèi)容：隋首創(chuàng)三省六部制和科舉制，唐朝繼承并完備；創(chuàng)立和完善科舉制。
�、谔攸c(diǎn)：分散了丞相和中央機(jī)構(gòu)的權(quán)力。三省的長(zhǎng)官都是丞相，把秦朝以來(lái)的丞相職權(quán)一分為三，互相牽制，又把最高行政機(jī)構(gòu)尚書(shū)省的權(quán)力分給六部，防止專權(quán)�？婆e制使官員選拔規(guī)范化、制度化，其機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)更加靈活。
（5）加強(qiáng)──北宋：
解除朝中大將和地方節(jié)度使的兵權(quán)；派文臣到各地做知州，派轉(zhuǎn)運(yùn)使管理地方財(cái)政；組建禁軍并由皇帝直接控制。其特點(diǎn)是削弱地方權(quán)力和剝奪大將的兵權(quán)，財(cái)權(quán)、行政權(quán)和兵權(quán)收歸中央，由皇帝直接控制。
�。�6）新發(fā)展──元朝：
實(shí)行行省制度，即中央設(shè)中書(shū)省，地方設(shè)行中書(shū)�。ê�(jiǎn)稱省）；行省制度是古代郡縣制的新發(fā)展，初步奠定了明清乃至當(dāng)代省區(qū)的規(guī)模，對(duì)鞏固和發(fā)展統(tǒng)一多民族國(guó)家起了積極作用。
�。�7）強(qiáng)化（或頂峰）──明清：
明初把丞相權(quán)分六部，設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)和三司，采取八股取士。前清沿用明制，增設(shè)軍機(jī)處，大興文字獄。特點(diǎn)是分散丞相權(quán)力和地方長(zhǎng)官的權(quán)力，加強(qiáng)皇權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)思想控制。明清專制主義中央集權(quán)制度的強(qiáng)化，表明封建制度的衰落。
4、評(píng)價(jià)：
積極作用：順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，在封建社會(huì)的初期和中期具有進(jìn)步意義，表現(xiàn)在：
�、倬S護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)和統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展；
②防止了分裂割據(jù)，抵御外來(lái)侵略，鎮(zhèn)壓人民起義，協(xié)調(diào)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定；
�、郾阌诮M織公共工程建設(shè)，保證中外經(jīng)濟(jì)文化的正常交流，推動(dòng)科技文化事業(yè)的發(fā)展，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。
消極作用：表現(xiàn)在封建社會(huì)的后期：
�、賹�(duì)人民的政治壓迫和經(jīng)濟(jì)壓迫十分殘酷；
�、谑`了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阻礙了資本主義萌芽；
③導(dǎo)致思想禁錮和文化專制，嚴(yán)重阻礙了科技文化的發(fā)展。
5、基本矛盾：
�。�1）中央與地方割據(jù)勢(shì)力的矛盾；
�。�2）中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。
6、發(fā)展趨勢(shì)：
�。�1）不斷改革中央行政機(jī)構(gòu)，削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)；
�。�2）不斷改革地方行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中央對(duì)地方，特別是對(duì)邊疆地區(qū)的管轄；
（3）加強(qiáng)對(duì)人們的思想控制；
（4）加強(qiáng)對(duì)官員的選拔與監(jiān)督。
7、特點(diǎn)：
�。�1）皇權(quán)的至高無(wú)上和不可分割；
�。�2）帝位終身制和皇位世襲制；
�。�3）從中央到地方的各級(jí)官吏一律由皇帝直接任免，不得世襲；
（4）皇帝從決策到行使立法、行政、司法等權(quán)力具有獨(dú)斷性和隨意性；
�。�5）皇權(quán)借助于神權(quán)，宣揚(yáng)“君權(quán)神授”等理論；
�。�6）以文化專制鞏固政洽專制；
�。�7）中央和地方、君權(quán)與相權(quán)的矛盾伴隨中央集權(quán)制度發(fā)展的始終；
�。�8）專制主義中央集權(quán)制度在明清時(shí)期登峰造極，并走向反動(dòng)。