社會公共服務(wù)職能與經(jīng)濟建設(shè)職能中的公共服務(wù)的區(qū)分:
。1)作用的方式不同。
經(jīng)濟職能中的公共服務(wù)對經(jīng)濟發(fā)展的 作用是直接的,國家行使這些職能就是推動國家經(jīng)濟建設(shè)的健 康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展。
社會公共服務(wù)對經(jīng)濟發(fā)展的作用是間接的。此公共服務(wù)強調(diào)政府履行義務(wù),強調(diào)政府的服務(wù)性,突出政府的主導(dǎo)、主動作用,強調(diào)公民的權(quán)利。
(2)兩者的服務(wù)對象不同。
國家經(jīng)濟職能中的公共服務(wù),服務(wù)對象是企業(yè)和其他從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體,社會公共 服務(wù)職能的服務(wù)對象是公民。
政府職權(quán)、政府職責(zé)和政府職能有何區(qū)別:
政府職權(quán)是指法律賦予政府機關(guān)的權(quán)力。我國政府的職權(quán)是人民依照法律,通過各級人民代表大會賦予的。政府職權(quán)通常稱為行政權(quán)。
政府職責(zé)是指政府因擁有法律賦予職權(quán)所產(chǎn)生的責(zé)任。這體現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一,有權(quán)必有責(zé)。
政府職能是指政府在國家和社會生活中所承擔(dān)的職責(zé)和功能。具體地說,就是政府作為國家行政機關(guān),依法在國家的政治、經(jīng)濟以及其他社會事務(wù)的管理和服務(wù)中所應(yīng)履行的職責(zé)及其應(yīng)發(fā)揮的作用。
總之,政府職權(quán)、政府職責(zé)和政府職能是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。教材用“政府職能”概念來落實課程標(biāo)準(zhǔn)的“政府履行職責(zé)的表現(xiàn)及其作用”的要求。
正確理解我國政府的主要職能:
(1)我國政府職能的劃分是相對的,其中有些職能存在交叉的關(guān)系。
(2)政府承擔(dān)重要的職能,并不意味著政府可以包辦一切。
(3)政府職能不同于國家職能,要分清執(zhí)行職能的主體。中國共產(chǎn)黨不能行使政府職能。
政府職能的主體:
履行政府職能的主體必須是各級政府、政府的組成部門及 其派出機構(gòu),比如國務(wù)院、某自治區(qū)人民政府、某縣教育局、 某街道辦事處等。權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、黨的組織、群眾團體、 人民政協(xié)或村民委員會、居民委員會,都不能履行政府職能。
正確區(qū)分兩個“公共服務(wù)”:
(1)經(jīng)濟職能中的公共服務(wù)和社會公共服務(wù)在本質(zhì)上是一致的,但又各有側(cè)重。
(2)我國政府履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)職能主要是進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。這里的公共服務(wù)專指為經(jīng)濟建設(shè)提供的服務(wù),如對企業(yè)、對農(nóng)民的信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、政策指導(dǎo)等。
(3)我國政府提供社會公共服務(wù)的職能側(cè)重社會生活方面,強調(diào)通過管理與服務(wù),提高人民生活水平和質(zhì)量,促進人的發(fā)展和社會和諧。
關(guān)于政府職能的幾個應(yīng)注意的問題:
(1)人民政府擔(dān)負四個方面的職能。即保障人民民主和維護國家長治久安的職能,組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能,組織社會主義文化建設(shè)的職能,提供社會公共服務(wù)的職能。
(2)我國政府職能的劃分,具有相對的性質(zhì),其中有些職能存在交叉的關(guān)系。如:維護社會秩序是政治職能的內(nèi)容,也是經(jīng)濟職能中公共服務(wù)職能的內(nèi)容;經(jīng)濟職能中的公共服務(wù)職能與社會公共服務(wù)職能也有交叉,但社會公共服務(wù)的職能更廣泛。
(3)判斷某項活動是不是政府職能一定要分清執(zhí)行這一職能的主體是否是政府部門(行政機關(guān)),如果是權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、黨的機構(gòu)、群眾團體或人民政協(xié),則不屬政府職能。
(4)我國政府的有限性:
①在我們的生活中,政府承擔(dān)重要的職能,起著非常重要的作用,但我國政府是有限政府,不是全能政府,不能承擔(dān)社會生活中所有的職能。
②政府只有切實履行自己的職能,把該管的事情真正管好,才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素,更好地為人民服務(wù)。
有限的政府:
(1)政府的職能是有限的:政府履行基本職能,并不意味著政府包辦一切。
(2)政府組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能并不意味著政府可直 接干預(yù)、管理經(jīng)濟活動。政府對經(jīng)濟的管理是以宏觀調(diào)控為主,是間接引導(dǎo),主要依靠經(jīng)濟手段、法律手段,輔之以必要的行政手段。
(3)政府應(yīng)如何履行自己的職能:市場能自行調(diào)節(jié)的問題,社會和公民能自行解決的問題,政府不需要插手,政府切實履 行自己的職能,把應(yīng)該管的事情真正管理好,才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素,讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現(xiàn),造福于民。
我國政府的作用:
(1)人們的公共生活受到政府的管理。
(2)人們享受著政府提供的公共服務(wù)。
政府職能及作用: