美國聯(lián)邦含義:
聯(lián)邦制是兩個(gè)或多個(gè)分享權(quán)力的政府對同一地理區(qū)域及其人口行使權(quán)力的體制。事實(shí)上,在美國所實(shí)行的聯(lián)邦制下,美國憲法是國家政府和州政府的權(quán)威所在。反過來,憲法也反映了美國人民的意愿,而人民的意愿是民主政體中的最高權(quán)力所在。在一個(gè)聯(lián)邦制國家,國家政府有明確的權(quán)利,對對外事務(wù)有完全的主權(quán)。但是,在國內(nèi)事務(wù)上如何行使權(quán)力,是一個(gè)比較復(fù)雜的問題。
美國聯(lián)邦制的特點(diǎn):
、俾(lián)邦政府與州政府分享政治權(quán)力。聯(lián)邦政府行使憲法“列舉的權(quán)力”,以及根據(jù)聯(lián)邦最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力,如調(diào)控州際及對外貿(mào)易、宣戰(zhàn)、制定條約、發(fā)行貨幣等。州政府擁有“保留的權(quán)力”,如以地方名義征稅、管理州內(nèi)工商業(yè)和勞工、組織警衛(wèi)力量、維持治安等。
②聯(lián)邦政府與州政府在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。聯(lián)邦政府設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān),有統(tǒng)一的憲法和法律,是國際交往的主體。各州政府也有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān),有自己的憲法、法律。聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員,不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為。州政府也不得干涉聯(lián)邦政府事務(wù)。
、勐(lián)邦地位高于州。各州的憲法、法律,若與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生沖突,聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法、法律。
聯(lián)邦制的利與弊:
、俾(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn):調(diào)和矛盾
保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí)確保州的靈活性和創(chuàng)造性。
②聯(lián)邦制的弊端:效率不高,聯(lián)邦政府與州政府相互扯皮,推諉,各自為政 。
A、當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)利益接近時(shí):既保護(hù)州靈活性又保證中央權(quán)威。
B、當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)有矛盾時(shí):聯(lián)邦低效運(yùn)轉(zhuǎn)。
邦制的特點(diǎn):
聯(lián)邦制能夠在美國建立的原因:
聯(lián)邦制的最大特點(diǎn)是分權(quán),主權(quán)由聯(lián)邦和各州分享。這既尊重了美國各州長期以來就擁有獨(dú)立的行使各種權(quán)力的傳統(tǒng),又適應(yīng)了當(dāng)進(jìn)美國急需擴(kuò)大中央權(quán)力的要求。
美國人民能夠接受聯(lián)邦制中擴(kuò)大中央權(quán)利的原因:
、倜览麍(jiān)民族具有的雙重性格。早期的北美移民拋棄了原有的一切,憑借自己的能力在新大陸、在平等基礎(chǔ)上競爭時(shí),造就了美利堅(jiān)民族沒有等級(jí)概念,而具有平等、獨(dú)立的性格。而自然條件的惡劣,土著印第安人的報(bào)復(fù),使早期移民必須互相依賴、互相幫助,鍛造了美利堅(jiān)民族集體主義觀念。由此構(gòu)成美利堅(jiān)民族的雙重性格,這既適宜人們接受由中央維護(hù)集體(整體)利益,又保持了地方政府維護(hù)個(gè)人利益的傳統(tǒng)。
、谠诜从⑼踔趁窠y(tǒng)治時(shí),殖民地的思想家、政治家們已開始探索未來的方向。1767年,美國的政治思想家迪金森已提出要實(shí)行聯(lián)邦制,杰弗遜、亞當(dāng)斯等也提出這種構(gòu)想。這些北美思想家、政治家的宣傳,為美國實(shí)行聯(lián)邦制奠定了思想基礎(chǔ)。
由于以上種種原因,美國當(dāng)時(shí)政治家們認(rèn)為應(yīng)該用一部體現(xiàn)中央集權(quán)的憲法去代替《邦聯(lián)條例》。著名的政治家麥迪遜就認(rèn)為《邦聯(lián)條例》使政府無能,機(jī)構(gòu)重疊,權(quán)力分散,效率極差。為了樹立中央的權(quán)威,在約翰·亞當(dāng)斯、亞歷山大·漢密爾頓和詹姆斯·麥迪遜等人主持人制定了《聯(lián)邦憲法》,1787年9月17日《聯(lián)邦憲法》獲得通過,《聯(lián)邦憲法》擴(kuò)大了新的中央政權(quán)的權(quán)威,使它能真正保護(hù)“生命、自由和財(cái)產(chǎn)”,并使這強(qiáng)有力的政府的職能合法化。
為了維護(hù)這個(gè)新生國家的各種利益,美國實(shí)行了聯(lián)邦制,這一政治制度給美國帶來了穩(wěn)定、繁榮。
聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立:以美國為例: