參知政事含義:
參知政事,官名。又簡(jiǎn)稱“參政”。是唐宋時(shí)期最高政務(wù)長(zhǎng)官之一,與同平章事、樞密使、框密副使合稱“宰執(zhí)”。唐制以中書令、侍中、尚書仆射之外他官任宰相職,給以“參知政事”等名義。以參知政事為副宰相。簡(jiǎn)稱“參政”。
參知政事始設(shè)立:
宋初并無(wú)參知政事一職。宋太祖代周自立,以范質(zhì)為昭文相、王溥為史館相、魏仁浦為集賢相,三相并設(shè),而不設(shè)副宰相。上述三人皆后周舊臣,太祖對(duì)他們自然有防范心理。同年又以心腹趙普為樞密副使,二年后遷樞密使,朝廷大政實(shí)際上操縱在太祖和趙普等人手中。這時(shí)候,中央機(jī)構(gòu)的運(yùn)作還不是一種正常態(tài),宰相們并沒(méi)有總文武之大政,只是起處理一般政務(wù)的輔助作用。
中國(guó)唐代初年宰相加銜。唐初以三省長(zhǎng)官為宰相,但不輕易授人,常用其他官員另加官銜為宰相,參知政事就是加銜之一。唐中葉以后不再使用。宋初沿襲唐制,以侍中、同中書門下平章事為宰相。乾德二年(964)又設(shè)參知政事(簡(jiǎn)稱參政)為副相。開(kāi)寶六年(973),參知政事始得與宰相于政事堂同議政事,職權(quán)、禮遇接近于宰相。宰相出缺時(shí),代行宰相職務(wù)。元豐改制廢參知政事,另設(shè)門下侍郎、中書侍郎和尚書左、右丞以代。建炎三年(1129)又改門下侍郎、中書侍郎為參知政事,廢尚書左、右丞,直至宋亡。南宋參知政事常兼同知(或簽書)樞密院事等,或由知樞密院事等兼(權(quán))參知政事。參知政事和門下、中書侍郎,尚書左、右丞,以及樞密使、副使、知樞密院事、簽書樞密院事等,通稱執(zhí)政,與宰相合稱宰執(zhí)。
參知政事始處理事務(wù):
參知政事協(xié)助宰相處理中樞事務(wù)有兩種方式:
一是幾位參知政事并無(wú)具體分工,通盤協(xié)助宰相處理各方面政務(wù);
一是幾位參知政事有了具體分工,各負(fù)責(zé)某一方面政務(wù)。前者稱為“通治省事”,后者稱為“分治省事”,以前者方式居多。
宋初強(qiáng)化中央集權(quán):
元朝加強(qiáng)中央集權(quán)措施:
參知政事官稱沿革:
隨著宰相名稱和宰輔機(jī)構(gòu)的反復(fù)改變,參知政事的官稱也有數(shù)次變化。神宗改制后,廢參知政事,以門下侍郎、中書侍郎、尚書左丞、尚書右丞為副宰相,代其任。建炎三年(1129)復(fù)改門下、中書二侍郎為參知政事,省去尚書左、右丞。以后沿襲不變。
與兩宋宰相名稱相比,參知政事的改稱只有一次。即從元豐五年(1082)至建炎三年(1129)之間的改稱,共47年。在兩宋將近320年的歷史中,是十分短暫的一瞬。與參知政事一樣,他們?nèi)匀槐缓?jiǎn)稱為“執(zhí)政”。