推恩令:
漢武帝時(shí)頒布的打擊敵方割據(jù)勢(shì)力的法令。漢武帝于元朔二年(前127年)采納中大夫主父偃的建議,頒布“推恩令”。規(guī)定諸侯王除由嫡長(zhǎng)子繼承王位外,其他諸子都在王國(guó)范圍內(nèi)分到封地,作為候國(guó)。這一法令使得封國(guó)越分越小,勢(shì)力大為削弱,中央集權(quán)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
左官律、附益法:
漢武帝事情繼“推恩令”之后又一打擊地方割據(jù)勢(shì)力的措施。“左官律”規(guī)定,凡在諸侯王宮任官者,地位低于中央任命的官員,并不得進(jìn)入中央任職!案揭娣ā币(guī)定嚴(yán)禁大臣以及地方官員也諸侯王串通一氣,結(jié)黨營(yíng)私,以達(dá)到孤立諸侯王的目的。
漢武帝的監(jiān)察政策:
漢武帝除了削弱諸侯王的勢(shì)力來(lái)加強(qiáng)中央集權(quán)外,也通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)察制度來(lái)增強(qiáng)中央對(duì)地方的控制。在地方上,除了諸侯王之外,隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,各地豪強(qiáng)勢(shì)力也大為膨脹。他們利用封建宗法的關(guān)系,結(jié)成強(qiáng)宗大姓,兼并土地,橫行鄉(xiāng)里,獨(dú)霸一方。對(duì)于這種豪強(qiáng)勢(shì)力,漢武帝采取了限制和打擊政策,一方面繼續(xù)推行漢初以來(lái)遷徙豪強(qiáng)的辦法,把他們遷到關(guān)中,處于中央政府的控制之下。另一方面漢武帝把全國(guó)分為十三部(州),每部(州)派刺史一名,于每年秋巡行郡國(guó),按“六條問(wèn)事”的職權(quán),監(jiān)督郡國(guó)。
西漢刺史制度的產(chǎn)生極其演變:
刺史制度是漢武帝在秦朝御史大夫監(jiān)督郡國(guó)基礎(chǔ)上創(chuàng)立的,漢武帝把全國(guó)分成13個(gè)州,每州設(shè)刺史一名,于每年秋巡行郡國(guó),按“六條問(wèn)事”的職權(quán),監(jiān)督郡國(guó)。
刺史制度在西漢中后期得到進(jìn)一步發(fā)展,對(duì)維護(hù)皇權(quán),澄清吏治,促使昭宣中興局面的形成起著積極的作用。昭宣注重整頓吏治、斷理冤獄,因而對(duì)刺史制度格外重視,這在刺史的選拔任用方面尤其突出。這一時(shí)期刺史仍然嚴(yán)格在六條問(wèn)事的范圍內(nèi)行使其監(jiān)察權(quán),并涌現(xiàn)了一批成績(jī)卓異的刺史。他們對(duì)整飭吏治,緩和階級(jí)矛盾,維護(hù)皇權(quán),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展起著重要的作用。
西漢末期,刺史改稱(chēng)州牧,職權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大,由監(jiān)察官變?yōu)榈胤杰娛滦姓L(zhǎng)官。
東漢末期,刺史逐步地方官化,有的甚至成為地方割據(jù)勢(shì)力。為了鎮(zhèn)壓眾多的反政府武裝暴動(dòng),漢政府不得不加強(qiáng)了地方的實(shí)力。在鎮(zhèn)壓暴動(dòng)的過(guò)程中,一些人掌握了地方上的軍權(quán),并且在掌握軍權(quán)的基礎(chǔ)上逐漸掌握了地方上的行政權(quán),變成了割據(jù)勢(shì)力,成為一方之主。有的名號(hào)是刺史,有的是州牧,有的是太守,有的是大將軍或其他,但實(shí)質(zhì)是地方割據(jù)勢(shì)力,至于名號(hào)不同,僅僅是一個(gè)稱(chēng)呼而已,沒(méi)有實(shí)質(zhì)區(qū)別。