半總統(tǒng)制政府的特點:
、侔肟偨y(tǒng)制政府具有總統(tǒng)制的實質,但在形式上保留了議會制,而且總統(tǒng)作為國家元首又掌握著行政大權,內閣的地位較穩(wěn)固且議會權力相對縮小。
②半總統(tǒng)制政府行政權實行二元領導體制,總統(tǒng)和總理的地位和權力由憲法規(guī)定,他們分別是國家元首和政府首腦,共同行使行政權,但兩者的權力并不平衡,其特征是強總統(tǒng)、弱總理。
、劭偫硪话阌勺h會多數黨領袖或多黨聯(lián)盟領袖擔任,由總統(tǒng)任命?偫眍I導政府的工作,負責國防,確保法律的執(zhí)行,向議會負責。
法國政體的特點:
①法國政體的特點:法國不是總統(tǒng)制國家而是半總統(tǒng)制國家;法國政體結構中會出現“左右共治”的現象;法國是多黨制國家。
②法國不是總統(tǒng)制國家而是半總統(tǒng)制國家是因為:盡管總統(tǒng)任命總理并主持內閣會議,但憲法規(guī)定政府應對議會負責,議會可以通過多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責任,從而使總統(tǒng)權力大打折扣。議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權?偨y(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署。
、鄯▏白笥夜仓巍爆F象出現的原因是總統(tǒng)和總理來自于不同的黨派?偨y(tǒng)由選民直接選出,議會無法制約選民?偫黼m由總統(tǒng)直接任命,但總理要對議會負責。因此總統(tǒng)任命總理時,必須接受議會多數黨推舉的總理候選人,否則總理領導的政府就無法正常運行。
、芊▏嵌帱h制國家,主要表現為:始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨;黨外有黨,黨內有派,黨派林立;隨著中間階層壯大,左右翼政黨都出現向中間靠攏的趨勢。
法國政體的特點:
英、法、美三國政治制度的異同:
總統(tǒng)、總理、議會的產生及其職權:
理解法國半總統(tǒng)制半議會制中總統(tǒng)的權力:
1、首先是憲法賦予他極大的權力。
法國憲法規(guī)定,共和國總統(tǒng)監(jiān)督遵守憲法。他通過自己的仲裁,保證公共權力機構的正常活動和國家的持續(xù)性。
共和國總統(tǒng)是國家獨立、領土完整和遵守共同體協(xié)定與條約的保證人。
由此可以看出總統(tǒng)在國家機構運行中的“仲裁作用”和“保證人地位”。
2、其次,其權力來源也是一個重要因素。
總統(tǒng)是經過選民直接選舉產生的。這種民意基礎為總統(tǒng)在政治上“有所作為”奠定了雄厚基礎。
3、再次,總統(tǒng)的強勢還與政府和議會相對弱勢相關。
政府總理由總統(tǒng)任命,政府其它重要成員由總理提名、總統(tǒng)任命,這無疑體現了總統(tǒng)的權威,同時也表現出議會權力的下降。
4、最后,從總統(tǒng)、總理和議會的產生以及各自職權劃分來看,總統(tǒng)處于特殊地位,擁有幾乎所有重大權力,實際上位于國家權力中心。
法國的國家機構:
、俜▏偨y(tǒng)法國總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥,由選民直接選舉產生,任期五年。
總統(tǒng)的主要職權:
任命總理,并根據總理提名,任命其他政府成員。主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會。
有權解散議會(國民議會)。
擁有外交權(與總理分享,但總統(tǒng)權力更大)。
可將某些重要法案直接提交公民投票表決。宣布緊急狀態(tài)。
②法國議會議會由國民議會和參議院兩院組成。
A國民議會:國民議會由577名議員組成,議員任期五年,由選民直接選舉產生。
B參議院:參議院共321個議席,由國民議會議員、省議會議員、市議會議員組成的選舉團選舉產生。
C議會的主要職權:
立法權(政府的施政綱領、改革方案、立法修正案、提案,必須經過兩院議會通過才能生效)。
財政權(財政法案、經濟計劃大綱由議會進行審議和表決)。
監(jiān)督權(議會可以通過質詢、投不信任票、甚至彈劾等方式追究政府的政治責任,其中彈劾是國民議會對政府監(jiān)督最嚴厲的手段)。
、鄯▏偫砜偫硎钦啄X,由總統(tǒng)任命?偫淼闹饕殭啵
領導政府活動,負責制定和執(zhí)行國家政策。向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務秘書。除憲法規(guī)定的例外情況,副署總統(tǒng)的文件、法令和命令。
對國家防務負有責任?纱婵偨y(tǒng)主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會。擁有外交權(與總統(tǒng)分享,但總統(tǒng)權力更大)。
法國政體的運行:
、俜▏偨y(tǒng)是國家權力的中心,在法國政治舞臺上發(fā)揮主要作用:
總統(tǒng)通過任免總理和組織政府、主持內閣會議,直接領導國家行政權力的實施,尤其是在國防和外交領域發(fā)揮決定性作用。
在國家遇到重大問題時,總統(tǒng)可以通過解散國民議會、舉行公民投票、宣布緊急狀態(tài)等,控制國家局勢,決定國家命運。
、谧h會擁有立法權、財政權和監(jiān)督權,在法國政治舞臺上發(fā)揮重要作用:
議會對政府的監(jiān)督和制約表現在多方面:政府的施政綱領、改革方案、立法修正案、提案,必須經過兩院議會通過才能生效;
財政法案、經濟計劃大綱由議會進行審議和表決;
議會可以通過質詢、投不信任票、甚至彈劾等方式追究政府的政治責任,其中彈劾是國民議會對政府監(jiān)督最嚴厲的手段。
、劭偫眍I導政府具體行使國家行政權力:
由于總統(tǒng)和總理都有行政權,人們把法國行政領導體制稱為“行政雙頭制”。
一般來說,總統(tǒng)和總理有基本分工:
總統(tǒng)掌握大政方針,總理負責具體行政;
總統(tǒng)占主導地位,總理聽命于總統(tǒng);
總統(tǒng)的施政重點是國防外交,總理的施政重點在內政經濟。
君主立憲制和民主共和制:以英國和法國為例: